En aplicación del Acuerdo de Consejo de Ministros de 23 de febrero de 2021, mediante el cual se ha establecido un nuevo procedimiento destinado a mejorar el proceso de elaboración de normas europeas, se procede a someter a consulta la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/2115 en lo que respecta a un tipo específico de intervención a fin de proporcionar ayuda temporal excepcional en el marco del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y a la posibilidad de adaptar las asignaciones para pagos directos para el año natural 2027 y el Reglamento (UE) 2021/2116 en lo que respecta a normas más flexibles sobre el pago de anticipos en respuesta al aumento de los precios de los fertilizantes a consecuencia de la crisis de Oriente Próximo.
Los fertilizantes son esenciales para la productividad agrícola, la viabilidad de las explotaciones y la seguridad alimentaria. Por segunda vez en menos de cinco años, el mundo y Europa están experimentando un fuerte aumento de los precios de los fertilizantes minerales. En 2022, la Comisión presentó una Comunicación titulada «Garantizar la disponibilidad y asequibilidad de los fertilizantes» (en lo sucesivo, «la Comunicación de 2022»), en la que se establecen medidas inmediatas a tal efecto. La persistencia desde entonces de unos precios elevados y de dificultades estructurales llevó a la Comisión a anunciar en la Comunicación sobre REsourceEU un plan de acción en materia de fertilizantes orientado a garantizar la disponibilidad y asequibilidad de los fertilizantes producidos en la UE y a proponer medidas que permitan la transición hacia nutrientes reciclados y otras alternativas. La crisis de Oriente Próximo ha puesto aún más de manifiesto las vulnerabilidades estructurales de la UE en cuanto al suministro de fertilizantes.
La fertilización supone uno de los costes más importantes para los agricultores. El peso de los fertilizantes en la contabilidad de las explotaciones es especialmente elevado en el caso de los cultivos herbáceos, donde representaron el 24 % de los insumos intermedios y el 16 % de los insumos totales en 20234. En el último trimestre de 2025, los costes de los fertilizantes para los agricultores de la UE seguían siendo un 62 % superiores a los niveles de 2020 (antes del anterior pico de los precios). Durante los primeros meses de 2026, los precios de los fertilizantes aumentaron en la UE, en particular los de los fertilizantes nitrogenados, impulsados por la demanda mundial, el comercio y factores geopolíticos. En abril de 2026, los precios generales de los fertilizantes nitrogenados en la UE seguían estando un 40 % por encima de los de diciembre de 2025.
El encarecimiento de los fertilizantes puede llevar a los agricultores a reducir la aplicación de estos productos, lo cual puede perjudicar la calidad y el rendimiento, y a reducir la superficie cultivada, lo que repercutiría en la producción de la UE. También puede llevar a los agricultores a optar por cultivos menos intensivos en nitrógeno, por ejemplo, pasar del maíz al girasol o las legumbres, o a dar prioridad al corto plazo y favorecer el nitrógeno frente al fósforo y el potasio, lo cual acarrea posibles consecuencias a largo plazo para la fertilidad del suelo.
Como se anunció en la Comunicación relativa al Plan de Acción sobre los Fertilizantes, con objeto de ayudar a los agricultores con problemas de liquidez a causa de los elevados precios de los fertilizantes, como parte de un paquete específico de la política agrícola común (PAC), la Comisión propone una modificación de los Reglamentos (UE) 2021/2115 y (UE) 2021/2116 a fin de introducir un nuevo tipo de intervención en el marco de los planes estratégicos de la PAC, la posibilidad de adaptar el nivel de los pagos directos en el año natural 2027 y la posibilidad de abonar a los beneficiarios anticipos de pagos directos antes del 16 de octubre de 2026.
Las sugerencias, alegaciones, observaciones que se realicen, deberán dirigirse a la dirección de correo bvelasco@mapa.es haciendo constar en el Asunto EIPLE ayudas fertilizantes. La autoría de las alegaciones, sugerencias y observaciones ha de estar claramente identificado, así como el remitente del correo, caso de ser distintos (nombre y dirección de la organización o persona y correo electrónico).
El plazo para remitir sugerencias es de 15 días hábiles, comenzando el día 25 de junio y finalizando el 15 de julio, ambos inclusive.
