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En los últimos años, el sector primario español ha atravesado una situación especialmente crítica. La grave sequía que afectó a amplias zonas del país, con niveles históricamente bajos de precipitaciones y reservas hídricas, puso en riesgo la viabilidad de numerosas explotaciones agrarias y ganaderas. A esta crisis climática se sumaron importantes tensiones en los mercados internacionales, con un fuerte encarecimiento de insumos clave como los fertilizantes, la energía o los piensos, agravado por la inestabilidad derivada del conflicto en Ucrania.

En este contexto excepcional, que exigió una respuesta urgente y coordinada por parte de los poderes públicos, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación desplegó un conjunto de medidas y líneas de apoyo orientadas a mitigar el impacto de la doble crisis —climática y geopolítica—, garantizar la continuidad de la actividad agraria y preservar el abastecimiento alimentario. Las actuaciones recogidas en este espacio corresponden a líneas ya finalizadas, cuya implementación ha contribuido a sostener al sector primario como pilar esencial del territorio, la economía y la seguridad alimentaria de nuestro país, y que han servido de base para el diseño y puesta en marcha de nuevas medidas actualmente en vigor.

En este apartado pueden consultarse las medidas de apoyo a la financiación ya finalizadas:

La línea ICO-MAPA se estableció en el artículo 6 del Real decreto-ley 4/2022, de 15 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes de apoyo al sector agrario ante la pérdida de rentabilidad y por causa de la sequía. Los beneficiarios de esta línea podían ser:

• Los titulares de explotaciones agrarias cuyos ingresos provengan al menos en un 50 por ciento de la actividad agraria. 
• Los operadores del sector pesquero.
• Las cooperativas agroalimentarias.
• Operadores del comercio al por mayor de frutas y hortalizas y de la industria del algodón.

Con el ánimo de facilitar el acceso a la financiación se subvencionan los avales otorgados por la entidad pública Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria S.M. (SAECA), mediante las bases establecidas en el Real Decreto 388/2021, de 1 de junio, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la obtención de avales de la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria S.M.E. (SAECA) por titulares de explotaciones agrarias, de operadores económicos del sector pesquero o de industrias agroalimentarias que garanticen préstamos para su financiación, cuyos potenciales beneficiarios serán:

• Los titulares de explotaciones agrarias cuyos ingresos provengan al menos en un 25 por ciento de la actividad agraria.
• Las PYMES de la industria agroalimentaria.
• Los operadores del sector pesquero.
• Los armadores o propietarios de buques pesqueros de la lista tercera del Registro de Buques y Empresas Navieras que estén dados de alta en el Registro General de la Flota Pesquera y en posesión de la licencia de pesca en vigor.
• Las entidades asociativas pesqueras.
• Las cooperativas agroalimentarias.
• Operadores del comercio al por mayor de frutas y hortalizas y de la industria del algodón.

En el marco del compromiso del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación con la modernización del sector agrario, en 2021 se puso en marcha una línea de ayudas destinadas a sufragar el coste total de los avales concedidos por la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA), vinculados a préstamos para la adquisición de maquinaria agrícola nueva.

Esta medida se articuló a través del Real Decreto 244/2021, de 6 de abril, por el que se establecieron las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a la obtención de avales de SAECA por titulares de explotaciones agrarias o empresas de servicios que garanticen préstamos para financiar la adquisición de maquinaria agrícola. Además, este real decreto modificó el Real Decreto 448/2020, de 10 de marzo, sobre caracterización y registro de la maquinaria agrícola. Posteriormente, la convocatoria para el ejercicio 2021 se realizó mediante el Extracto de la Orden de 22 de abril de 2021, que desarrolló lo previsto en el mencionado real decreto.

Gracias a esta iniciativa, se permitió a agricultores y ganaderos acceder a financiación en condiciones ventajosas, con el objetivo de facilitar la renovación del parque de maquinaria, mejorar la seguridad laboral, reducir costes de producción y avanzar hacia una agricultura más eficiente y sostenible desde el punto de vista medioambiental.

La convocatoria, dotada con un presupuesto de 3 millones de euros, estuvo abierta entre el 30 de abril y el 1 de septiembre de 2021. Gracias a esta medida, se posibilitó la movilización de hasta 50 millones de euros en préstamos avalados, contribuyendo a la mejora de la competitividad del sector y al impulso de la innovación tecnológica en las explotaciones agrarias.