Plan Estratégico de España para la PAC post 2020

Un nuevo modelo de aplicación para la PAC orientado a la obtención de resultados. Los objetivos de la nueva PAC.

La propuesta de reforma de la Política Agrícola Común (PAC), de junio de 2018, de la Comisión Europea, conserva los elementos esenciales de la PAC actual y, al mismo tiempo, introduce un cambio profundo en la manera en la que deben diseñarse sus instrumentos, pues pasa de ser una política basada en la descripción de los requisitos que deben cumplir los beneficiarios finales de las ayudas, a una política orientada a la consecución de resultados concretos, vinculados a la consecución los siguientes objetivos generales: 


a) El fomento de un sector agrícola inteligente, resistente y diversificado que garantice la seguridad alimentaria;


b) La intensificación del cuidado del medio ambiente y la acción por el clima, contribuyendo a alcanzar los objetivos climáticos y medioambientales de la UE:


c) El fortalecimiento del tejido socio – económico de las zonas rurales.


Estos objetivos generales se desglosan a su vez en nueve objetivos específicos basado en los tres pilares de la sostenibilidad:


1) Apoyar una renta viable y la resiliencia de las explotaciones agrícolas en todo el territorio de la UE para mejorar la seguridad alimentaria;
2) Mejorar la orientación al mercado y aumentar la competitividad, en particular haciendo mayor hincapié en la investigación, la tecnología y la digitalización;
3) Mejorar la posición de los agricultores en la cadena de valor;
4) Contribuir a la atenuación del cambio climático y a la adaptación a sus efectos, así como a la energía sostenible;
5) Promover el desarrollo sostenible y la gestión eficiente de recursos naturales tales como el agua, el suelo y el aire;
6) Contribuir a la protección de la biodiversidad, potenciar los servicios ecosistémicos y conservar los hábitats y los paisajes;
7) Atraer a los jóvenes agricultores y facilitar el desarrollo empresarial en las zonas rurales;
8) Promover el empleo, el crecimiento, la inclusión social y el desarrollo local en las zonas rurales, incluyendo la bioeconomía y la silvicultura sostenible;
9) Mejorar la respuesta de la agricultura de la UE a las exigencias sociales en materia de alimentación y salud, en particular en relación con unos productos alimenticios seguros, nutritivos y sostenibles, así como en lo relativo al despilfarro de alimentos y el bienestar de los animales. 

Estos objetivos se complementan con un objetivo trasversal común de modernizar el sector agrario a través del fomento y la puesta en común del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas agrícolas y rurales, promoviendo su adopción.

Infografía 9 objetivos PAC post 2020

¿Qué son los planes estratégicos?

Con este nuevo enfoque, son los Estados miembros quienes deben establecer los detalles de las intervenciones o medidas de la nueva PAC, tras un análisis minucioso de cuáles son las necesidades vinculadas a cada uno de los objetivos de la PAC, todo ello en el marco de un Plan Estratégico que deben elaborar para su aprobación por parte de la Comisión Europea con carácter previo a su aplicación.

Si bien las propuestas de reglamento de la nueva PAC aún se encuentran en fase de negociación, numerosos Estados miembros, entre ellos España, han comenzado ya a elaborar sus planes, habida cuenta de la complejidad que conlleva el trabajo de planificación estratégica, pues aborda la práctica totalidad de los aspectos relacionados con la agricultura, ganadería, silvicultura y medio rural, tanto si las medidas o intervenciones finalmente propuestas son de carácter comunitario como si son de carácter nacional.

Este enfoque constituye una oportunidad única para abordar las necesidades de la agricultura, la ganadería y la selvicultura españolas en su conjunto, incluso más allá de los instrumentos de la propia PAC. 

¿Quiénes participan en la elaboración del Plan Estratégico?

La elaboración del Plan Estratégico debe ser el resultado de un proceso abierto y participativo, en el que todas las organizaciones y personas interesadas podrán participar. 

Las comunidades autónomas, las organizaciones agrarias y las organizaciones medioambientalistas de carácter nacional, son los principales interlocutores del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en la elaboración del Plan Estratégico. 

Las comunidades autónomas son una pieza particularmente importante del Plan Estratégico, puesto que, además de participar activamente en el diseño de las intervenciones del Primer Pilar, que se diseñan a nivel nacional, son las responsables directas de la aplicación de la PAC en sus territorios y del diseño específico de las medidas del Segundo Pilar (Desarrollo Rural), debiendo contribuir a garantizar la coordinación y coherencia del Plan Estratégico nacional.

Además, cualquier persona u organización que desee contribuir en el proceso de elaboración del Plan Estratégico lo podrá hacer a través de las reuniones del Partenariado de la Red Rural Nacional o mediante el envío de sus aportaciones al Ministerio a través del buzón habilitado en este sitio Web.

Precisamente a través de este sitio Web se publicarán las reuniones y documentos que se vayan generando en el proceso de planificación.

¿Cómo se organiza el trabajo?

La elaboración del Plan Estratégico se ha organizado siguiendo el procedimiento establecido en la propuesta de reglamento de la Comisión, de manera que, en una primera fase se abordará la evaluación de las necesidades para cada uno de los objetivos y, a continuación, se establecerán las intervenciones o medidas que deberán servir para satisfacer las necesidades previamente identificadas. 


Se prevé que el proceso, desde su inicio, se prolongue durante 18 meses, de manera que la primera fase, la relativa al análisis de las necesidades se complete durante 2019, de acuerdo con el siguiente cronograma.

 Cronograma simplificado

La planificación se realizará para cada uno de los objetivos de acuerdo con el cronograma indicado, a través de grupos de trabajo que se encargarán de elaborar un informe, de manera que la integración del resultado de los trabajos de cada grupo permita concluir a finales de 2019 con la fase de análisis de las necesidades.


Las medidas o intervenciones propiamente dichas, en donde se establecerán las medidas de apoyo y los requisitos asociados en cada caso, serán objeto de una fase posterior que deberá concluir a comienzo del segundo semestre de 2020, con el objetivo de poder presentar el Plan Estratégico a la Comisión en 2021, siempre que los reglamentos finalmente adoptados así lo prevean.


En todo caso, a medida que el proceso negociador de la PAC avance, el calendario de se irá ajustando en consecuencia, con el objeto de poder dar cumplimiento al calendario que finalmente se establezca.

 




Subgrupo de Trabajo Objetivo 3: Mejorar la posición de los agricultores en la cadena de valor



Subgrupo de Trabajo Objetivo 9: Mejorar la respuesta de la agricultura de la UE a las exigencias sociales en materia de alimentación y salud

Calendario de reuniones de los Grupos de Trabajo

Año 2019:

  • 25 de febrero: reunión constitutiva del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la elaboración del Plan Estratégico de la PAC.

Subgrupo de Trabajo Objetivo 1
  • 26 de marzo, primera reunión con CCAA
  • 9 de abril, reunión con OPAS
  • 11 de abril, reunión con asociaciones ambientalistas
  • 29 de abril, segunda reunión con CCAA
  • 10 de julio, tercera reunión con CCAA
  • 17 de julio, segunda reunión con OPAS
  • 17 de julio, segunda reunión con asociaciones ambientalistas

Subgrupo de Trabajo Objetivo 3
  • 24 de julio, primera reunión con CCAA
  • 24 de julio, primera reunión con asociaciones ambientalistas
  • 25 de julio, primera reunión con OPAS


Subgrupo de Trabajo Objetivo 4

  • 11 de junio, primera reunión con CCAA
  • 19 de junio, reunión con asociaciones ambientalistas
  • 20 de junio, reunión con OPAS

Subgrupo de Trabajo Objetivo 7
  • 18 de marzo, primera reunión con CCAA
  • 24 de abril, segunda reunión con CCAA
  • 6 de junio, reunión con OPAS
  • 13 de junio, tercera reunión con CCAA
  • 19 de junio, reunión con asociaciones de mujeres
  • 27 de junio, reunión con asociaciones ambientalistas
  • 23 de julio, cuarta reunión con CCAA

Subgrupo de Trabajo Objetivo 9
  • 24 de julio, primera reunión con CCAA
  • 24 de julio, primera reunión con asociaciones ambientalistas
  • 25 de julio, primera reunión con OPAS


Plan Estratégico PAC

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