Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

Ámbito Internacional y Nacional de los RFAA

Ámbito Internacional

El 31 de marzo de 2004 España ratificó el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (en adelante, Tratado Internacional), adquiriendo un compromiso internacional relacionado con la conservación, utilización sostenible e intercambio de estos recursos. El Tratado Internacional fue adoptado por la Conferencia de la FAO el 3 de noviembre de 2001 en Roma, Italia, entrando en vigor el 29 de junio de 2004.

Los objetivos del Tratado Internacional vienen definidos en su artículo1.1 y son “la conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de su utilización en armonía con el Convenio sobre la Diversidad Biológica para una Agricultura Sostenible y la Seguridad Alimentaria".

Una particularidad del Tratado Internacional es que establece un sistema multilateral de acceso y distribución de beneficios para facilitar el acceso a los recursos fitogenéticos y compartir de manera justa y equitativa los beneficios que se deriven de la utilización de tales recursos. El sistema multilateral comprende los recursos fitogenéticos enumerados el Anexo I del Tratado Internacional, ya se encuentren in situ o ex situ, que estén bajo la administración y control del Estado y sean de dominio público, siempre que el acceso se lleve a cabo con fines de utilización y conservación para la investigación, la mejora vegetal y la capacitación para la agricultura y la alimentación. Se puede encontrar más información en los siguientes enlaces:


Por otra parte, en junio de 2014 España ratificó el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica (en adelante, Protocolo de Nagoya), que entró en vigor el 12 de octubre de 2014. El Protocolo de Nagoya establece que, de conformidad con la legislación nacional, el acceso a los recursos genéticos para su utilización estará sujeto a la obtención del consentimiento previo informado y del establecimiento de las condiciones mutuamente acordadas. El citado Protocolo exige, además, a los usuarios que accedan para su utilización a los recursos genéticos procedentes de los países donde se haya regulado su acceso, la obtención de un permiso o autorización que acredite que el acceso a tales recursos se ha producido de conformidad con la legislación nacional del país proveedor. Se puede encontrar más información en los siguientes enlaces:


Asimismo, el Reglamento (UE) nº 511/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativo a las medidas de cumplimiento de los usuarios del Protocolo de Nagoya sobre al acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización en la Unión, prevé que todos los usuarios de recursos genéticos y de conocimientos tradicionales asociados a los mismos deben actuar con la debida diligencia para asegurarse de que se ha accedido a ellos de conformidad con los requisitos legales o reglamentarios aplicables, y velar porque se establezca una participación en los beneficios justa y equitativa, cuando proceda. Se puede encontrar toda la información en los siguientes enlaces:



Además, puede encontrar más información en relación a recursos genéticos en el sitio web del Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico.


Ámbito Nacional: Conservación y Acceso

La ratificación de estos instrumentos internacionales hace necesaria la revisión y adaptación de la legislación relativa a los recursos fitogenéticos por parte de España. Se ha elaborado un Informe sobre la implementación del Tratado Internacional en España, donde se describe la contribución de España a las distintas áreas del mismo, así como al logro de otras iniciativas y compromisos relacionados con los RFAA en los que España también viene participando. La Secretaría del Tratado Internacional ha participado en la redacción de este informe, del que se puede encontrar también la versión resumida del mismo.


En línea con lo anterior, se ha preparado un Documento de Orientación de Políticas destacando el papel de los RFAA en el contexto actual, por el papel que desempeñan como herramienta para abordar retos, tan importantes, como la seguridad alimentaria y la adaptación de la agricultura al cambio climático.

Además, la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA), órgano intergubernamental permanente creado en el seno de la FAO, se ocupa específicamente de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura, y en el ámbito de los RFAA participa activamente coordinando iniciativas internacionales esenciales para la concienciación acerca de la pérdida de la biodiversidad fitogenética, así como en el desarrollo de políticas para promover conservación y utilización sostenible de los RFAA. Esta CRGAA ha elaborado, hasta la fecha, dos Informes sobre el estado de los RFAA en el mundo, que conllevan la aprobación de Planes de acción mundial (PAM), en respuesta a las conclusiones de estos informes. El objetivo general es asegurar la conservación de los RFAA y promover su utilización sostenible como base para la seguridad alimentaria, la agricultura sostenible, y la reducción de la pobreza en un contexto social y ambienta

En este marco, la CRGAA, en su 13.ª reunión ordinaria, celebrada en 2011, acordó la preparación del Tercer informe sobre el estado de los RFAA en el mundo, el cual está previsto que se presente en 2023. Los países deben contribuir al Tercer informe con los datos de seguimiento sobre la implementación del Segundo PAM, desde enero de 2012 a diciembre de 2020, en el que se recogen 18 actividades prioritarias, que están organizadas en cuatro grupos: 1) conservación y manejo in situ; 2) conservación ex situ; 3) utilización sostenible; y 4) creación de una capacidad institucional y humana sostenible. Se puede acceder aquí al informe elaborado por España en relación a la implementación del PAM-2, así como la versión reducida con las principales conclusiones.

CONSERVACIÓN

La Ley 30/2006, de 26 de julio, de Semillas y Plantas de Vivero y de Recursos Fitogenéticos regula, en su título IV, en tres capítulos, las definiciones, el acceso y el Programa Nacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación.
El capítulo III del título IV de la Ley 30/2006, de 26 de julio, dedicado al Programa Nacional de Conservación y Utilización Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación, establece las bases de la política española en materia de conservación y utilización de nuestros propios recursos, ya se encuentren conservados in situ o ex situ.

La política española en materia de conservación de recursos fitogenéticos se materializa a través del Real Decreto 199/2017, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento del Programa Nacional de Conservación y Utilización Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación, estructurándose mediante planes de actuación. 

Toda la información relativa a la regulación de la conservación de RFAA está disponible aquí.

ACCESO

En este contexto, y teniendo en cuenta todo lo anterior, se ha publicado el Real Decreto 429/2020, de 3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre acceso a los recursos fitogenéticos para la agricultura y la alimentación y a los cultivados para utilización con otros fines, y se modifican diversos reales decretos en materia de productos vegetales. Este real decreto tiene como objetivo completar el desarrollo del Título IV de la Ley 30/2006, de 26 de julio. De este modo, se regula el acceso a los recursos fitogenéticos españoles teniendo en cuenta los mecanismos de acceso establecidos por el Tratado Internacional y el Protocolo de Nagoya. El Real Decreto pretende, asimismo, promover la mejora genética vegetal con la participación de los agricultores y ampliar la base genética a disposición de los mismos, así como conservar y proteger los conocimientos tradicionales de interés para los recursos filogenéticos para la agricultura y alimentación en España.

Toda la información relativa a la regulación de acceso a RFAA está disponible aquí.

Novedades

Foto estudio de fruta de hueso

Análisis de la Realidad Productiva de Frutales de Hueso. 2020

Publicado el informe sobre las superficies de frutales de hueso en el año 2020

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Puesta en marcha de las obligaciones de gestión integrada de plagas (GIP) en España

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